Una buena comida escolar se considera una inversión de futuro

Katriina Kurki, finesa y profesora de español, y Mª Julia Rubio Roldán, orientadora de Secundaria en Madrid

Con frecuencia España mira a sus vecinos para profundizar en la diferencia que nos deja en malas condiciones bajo la excusa de analizar otras formas de resolver problemas que nos son comunes. Deberíamos de estar satisfechos de mirar otras experiencias con sus propios análisis y procurar así ayudarnos unos a otros a mejorar las formas de resolver viejos problemas que todos los estados atienden de una forma u otra. La educación es un sistema muy complejo que implica muchos aspectos y aquí venimos a profundizar en cómo nuestros amigos del norte abordan el asunto de los comedores escolares y los principios que les inspiran.

En el análisis de estas líneas se observará que los principios son comunes y deseables, pero la forma de abordarlo aparentemente diferente. Es cierto que no es lo mismo planificar y subsidiar la alimentación de 850.000 estudiantes, en el caso de Finlandia, que de unos 9 millones[1] en el de España sin embargo algunas ideas y referencias sí se pueden ir tomando. Finlandia fue el primer país del mundo en ofrecer comida gratuita en las escuelas a partir de 1948 momento a partir del cual se consolidó el compromiso de dar una comida caliente en la escuela de forma gratuita durante los años que dura la escolarización obligatoria (7-18 años) y también respetan las necesidades de dietas específicas. Para comenzar, muestra de su compromiso, el currículo nacional establece que[2]:

• El alumno que asiste a la educación básica debe recibir cada día escolar una comida equilibrada, adecuadamente organizada y supervisada.
• La pausa para el almuerzo es importante para los alumnos.
• Las comidas escolares apoyan el crecimiento y desarrollo saludables de los alumnos.
• Se tendrán en cuenta el papel sanitario y social de la alimentación escolar, los objetivos de educación nutricional y de buenas costumbres, así como el aspecto lúdico de las pausas para el almuerzo.
• Los alumnos tendrán la oportunidad de participar en la planificación e implementación de comidas escolares, lo que fomenta la participación y el espíritu comunitario.
• La organización de las comidas escolares requiere la cooperación entre la escuela y el personal responsable de las comidas. Las necesidades de apoyo y seguimiento en relación con los problemas nutricionales y de salud individuales de los alumnos o el tratamiento de una enfermedad se acordarán en cooperación entre los alumnos interesados, sus padres o tutores y el personal sanitario de la escuela.

Qué se ofrece con la alimentación

En el modelo de país seleccionado, el Estado y los municipios financian la enseñanza preescolar, básica y posterior. La financiación pública incluye a los centros públicos y los centros privados. Incluso los estudios profesionales están subvencionados a través de unas becas que deben solicitarse y que se aplican a todas aquellas personas que deben residir en Finlandia y tienen en el estudio su actividad principal.

En Finlandia los ayuntamientos son los responsables de organizar la enseñanza entre los 6 y los 18 años en función de una base nacional común. Así mismo, de forma general, la educación preescolar, primaria y secundaria inferior son gratuitas, así como los materiales escolares la comida escolar diaria, los servicios de salud y bienestar y el transporte desde el domicilio a la escuela si el camino a la escuela es largo o peligroso.

Para las administraciones educativas finlandesas, la comida tiene que ser saludable ya que se considera que ayuda al rendimiento académico. Los comedores escolares son gratuitos para todos los estudiantes y la financiación proviene principalmente de los presupuestos municipales quienes se encargan de su subvención y otros gastos. Esto se alinea con la filosofía finlandesa de ofrecer igualdad de oportunidades en la educación, asegurando que todos los niños tengan acceso a comidas saludables independientemente de su situación económica. La idea detrás de este enfoque es que un buen almuerzo contribuye al bienestar y rendimiento académico de los estudiantes. De hecho, con frecuencia durante las actividades extraescolares los estudiantes tienen acceso a un refrigerio gratuito tanto si se producen antes de las clases como si se producen después.

Las comidas escolares se basan en el sistema de dieta habitual del país que suele incluir:

• un plato principal caliente: pescado, carne, verduras; legumbres...
• una guarnición de verduras: ensalada, verduras ralladas o trozos de verduras frescas.
• pan y bandeja.
• una bebida: leche desnatada o semidesnatada...
• agua.

Existe un desarrollo normativo para la planificación y provisión del servicio de comedor en los centros escolares que los ayuntamientos deben concretar y materializar en cada centro escolar. En Finlandia se considera la alimentación como una parte integral de los planes de estudio junto con las actividades previas y posteriores a la escuela. Esta visión se comparte con los servicios de bienestar estudiantil y de educación alimentaria de las escuelas y por ello los planes de estudio escolares locales definen los principios centrales de la alimentación escolar. Incluso los planes de estudio también describen los objetivos de la educación en salud, nutrición y modales y se atiende tanto en las comidas escolares como en las meriendas al papel sanitario y social de la alimentación, los objetivos de educación nutricional y de buenas costumbres en la mesa.

No se descarta tampoco el aspecto lúdico de las pausas para el almuerzo porque es una excelente oportunidad para fomentar la participación y el espíritu comunitario. La función educativa de las escuelas tiene la responsabilidad de promover una mejor ciudadanía activa y entrenar en una adecuada participación social creando una cultura práctica y abierta en la que los estudiantes puedan practicar el uso de métodos democráticos para lograr cambios en su entorno inmediato y de ahí a su vida cotidiana. En este sentido el comedor escolar es un espacio privilegiado y, por lo tanto, es importante que se pueda confiar en la calidad de la restauración escolar y que se pueda influir en ella de forma clara, eficiente y responsable. Por ello es importante dar a los estudiantes la oportunidad de participar activamente en la evaluación y es frecuente prestar atención a sus comentarios y sugerencias pues su implicación responde a principios educativos. Por su parte, la legislación, las normas y las recomendaciones requieren que el servicio ’se evalúe y desarrolle más a nivel escolar. La ejecución, calidad y eficacia de la restauración escolar debe ser objeto de un seguimiento continuo como parte de la evaluación general de la educación y no como un servicio paralelo a la misma.

Cuándo se ofrece

Es bien sabido que las costumbres horarias de España son diferentes a las de nuestros vecinos incluido Finlandia donde los desayunos son bastante fuertes a base de pan, gachas de avena o cereales y tostadas con queso o jamón. La hora de comer se suele producir entre las 11.00 y 12.30 aunque en las escuelas de enseñanza primaria pueden comer ya a partir de las 10.30. La diferencia más notable es que la cena se consume entre las 17.00 y 18.00 admitiendo otra ingesta más por la noche. En cualquier caso, se observa que se mantienen 4 comidas al día, 2 de ellas previsiblemente calientes, que, aunque presenten diferente carga calórica individual, se estima que sumarían un equivalente comparando la de uno y otro país.

Entrando en la realidad de horarios, los centros escolares comienzan las clases a las 8 o 9 de la mañana según determine el centro de forma similar a España. Allí la hora de comer puede producirse a partir de las 10’30 hasta las 12’30 y en los centros escolares españoles puede ser entre las 12.30 para los más pequeños hasta las 14’30. Incluso en los centros de Educación Secundaria, donde no se contempla que coman, la hora de salir suele ser a las 14’30 e incluso más tarde algunos días.

De alguna forma el sistema de horarios escolares fineses permite garantizar tiempos de estudio, descanso, juego, alimentación y a su vez, tiempo para permanecer con la familia en el domicilio aspecto que en España se vive con muchas diferencias entre los estudiantes menores de 12 años y los mayores.

Dónde

​Los estudiantes hasta 18 años también tienen acceso a comedores escolares, y esto se extiende a las escuelas superiores y de formación profesional.

Los estudiantes en Finlandia suelen comer en comedores escolares que están presentes en la mayoría de los centros educativos, tanto en la educación primaria como en la secundaria. Los comedores son diseñados para crear un ambiente relajado y social, fomentando la interacción entre los estudiantes evitando las rigideces y los formalismos. El sistema es bastante homogéneo en todo el país. A diferencia de España, en Finlandia, los estudiantes hasta 18 años también tienen acceso a comedores escolares, y esto se extiende a las escuelas superiores y de formación profesional.

Los centros de enseñanza superior también subsidian la alimentación a sus estudiantes (ateriatuki) tan sólo en los establecimientos propios de los centros formativos. Mediante la tarjeta que acredita este subsidio, el estudiante beneficiario pagará un precio todavía más cómodo por su menú que descuenta directamente 2’55€ al precio establecido ya establecido. Los establecimientos se pueden encontrar en un listado accesible desde internet[3].

Las administraciones que participan en el sostenimiento de los gastos de los centros son principalmente los ayuntamientos. La organización muy localizada permite atender situaciones muy cercanas y se responsabilizan de asegurar desde la proximidad que los centros educativos estén bien financiados. De hecho, no es común que las familias finlandesas adelanten o paguen servicios básicos para sus hijos, como libros escolares o comedor. La idea es mantener la igualdad de acceso a la educación y sus servicios asociados. Sin embargo, hay que reconocer que los finlandeses pagan muchos impuestos para poder disfrutar de los servicios públicos.

En el análisis impositivo en IVA (impuesto sobre el valor añadido), que puede ser del 10, del 14 o del 24 % encontramos que un restaurante recarga un 14% y que un salario habitual (3000 €/mes), un 17 % de impuesto sobre la renta, un 7,15 % al sistema de pensiones y un 1,25 % al seguro de desempleo. Cabe hacer notar que en general la apreciación de los resultados de las recaudaciones promueven una valoración positiva del sistema recaudatorio en Finlandia mientras que en España esa visión todavía no está consolidada.

Tabla1: Comparativa de cargas impositivas sobre nómina media. Elaboración Propia.

Las comidas regulares contribuyen significativamente al bienestar de los niños y jóvenes, a su capacidad de aprender y a su crecimiento y desarrollo saludables. Las pausas para comer deben permitir a los alumnos y estudiantes disfrutar de sus comidas de forma tranquila, agradable y sin prisas. Los descansos también deben brindar a los alumnos y estudiantes la oportunidad de interactuar con otros y tomar un descanso de la enseñanza.

En general, los finlandeses se muestran muy orgullosos de la larga historia del país de ofrecer comidas escolares gratuitas. Para ellos es evidente que un buen almuerzo es más que nutrición. Es algo que da placer, relaja, refresca, mantiene la capacidad de trabajo y ayuda a los niños a crecer sanos. Una buena comida escolar se considera una inversión de futuro.

Webgrafía:

Agencia Nacional finesa para la educación: https://www.oph.fi/en/education-and-qualifications/school-meals-finland

Agencia Nacional finesa para la educación: https://www.oph.fi/en/education-system/basic-education

Agencia Nacional finesa para la educación: https://www.oph.fi/sites/default/files/documents/um_casestudyfinland_schoolfeeding_june2019_netti.pdf

INE: https://www.ine.es/jaxi/Tabla.htm?path=/t20/e245/p08/l0/&file=01002.px&L=0.

INE: https://www.ine.es/jaxi/Datos.htm?path=/t20/e245/p08/l0/&file=03002.px

INSS: https://www.seg-social.es/wps/portal/wss/internet/Trabajadores/PrestacionesPensionesTrabajadores/10963/28393/28396/28475

Kela: https://www.kela.fi/meal-subsidy

Ministerio de Educación y Cultura Finés: https://okm.fi/en/basic-education

Infofinland: https://www.infofinland.fi/es/information-about-finland/cultures-and-religions-in-finland/finnish-customs

This is Finland: https://finland.fi/es/vida-y-sociedad/pagar-impuestos-hace-felices-a-los-finlandeses/

Torres, Rosa Mª: https://otra-educacion.blogspot.com/2016/02/una-comida-caliente-al-dia-para-todos.html